édito




L’académie de Besançon a prêté, une nouvelle fois cette année, son actif concours à la Semaine de la Solidarité internationale. Semaine durant laquelle des élèves, des professeurs et des cadres éducatifs ont engagé de nombreuses initiatives de sensibilisation à la solidarité dans une perspective mondiale. L’objectif d’éducation et de solidarité des actions menées au sein de l’école est de faire évoluer le regard que nous portons sur les pays du Sud et de l’Est.

Lors de cette 7e édition, les acteurs éducatifs ont pu fournir aux jeunes les clés d’une compréhension lucide des fractures qui divisent les communautés humaines de notre planète dans l’accès aux droits humains fondamentaux : éducation, santé, alimentation, respect de l’environnement, liberté d’expression, participation citoyenne et diversité culturelle.

 


 

édito 
les activités
agenda / partenaires
priorités du commissaire européen
dossier : décentralisation et coopération au Burkina
maison de la coopération décentralisée
séminaire villes partenaires de Bistrita
guides pratiques
financements / appels d'offres
association Centrafrique sans frontières
réforme aide extérieure Commission européenne


Auprès des élèves, cette approche innovante s’accompagne de démarches pédagogiques concrètes, actives et partenariales. Elle implique également le repérage précis des questions liées au développement dans les programmes scolaires. Que pouvons-nous changer, en termes de connaissances et de comportements, dans la vision des jeunes sur les pays accédant difficilement à une forme épanouissante de développement ? Si l’éducation au développement et à la solidarité se tourne en priorité vers les réalités du Sud, elle nous interpelle, en écho, sur les conditions de notre propre développement.

Le guide  Pour une éducation au développement et à la solidarité internationale, publié dernièrement par des acteurs régionaux motivés, offre l’accompagnement conceptuel et méthodologique utile aux pédagogues et aux animateurs qui souhaitent s’investir dans des projets tournés vers la solidarité. Partant d’actions phares menées au sein des établissements scolaires et par des associations, ce guide fournit également de précieuses indications sur les ressources existantes et sur les partenaires mobilisables.

L’ouvrage apporte aussi des éléments de réponse aux questions de fond que peuvent se poser les enseignants dès lors qu’ils s’impliquent dans une action d’ouverture internationale à vocation solidaire.

Comment rendre les élèves acteurs d’une dynamique solidaire en évitant l’écueil de la « charité spectacle » ? Comment nourrir une réflexion construite face à l’urgence humanitaire ? Comment les aider à concevoir les enjeux du mal développement au-delà de campagnes médiatiques éphémères ?

Si solidarité et éducation sont tellement indissociables, c’est parce que l’école s’attache à la formation des futurs citoyens avec l’ambition d’en faire des êtres responsables et participatifs. Éduquer, c’est ouvrir à la jeunesse d’autres horizons par la sensibilisation aux enjeux majeurs de l’humanité. Pensée et action solidaires se situent au croisement du temps et de l’espace et, pour les générations futures, dans la prise en compte des dimensions écologique, économique et sociale de l’environnement. Il s’agit pour les adultes d’aider les jeunes à dénouer les fils d’une mondialisation complexe, de leur faire saisir les voies de changement possible, et surtout de les inciter à réaliser leur rêve d’un monde plus fraternel.

Anne Sancier-Chateau
Recteur de l’académie de Besançon
Chancelier des Universités

 


les activités du CERCOOP

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Formations 2004

Les formations suivantes seront organisées par le Cercoop à la Saline Royale :

  • Formation n°42 - samedi 04 décembre  : Choix d'une méthode d'évaluation, méthodes et outils d'évaluation d'un projet de dvpt. Intervention : Lilian Pioch, (F3E) et Olivier Thome, (CIEDEL). Public : acteurs de la solidarité internationale.
  • Formation n°44 - samedi 11 décembre : Présenter une demande de cofinancement associatif au MAE. Intervention : François Fiard, Coordination Sud. Public : associations de solidarité internationale.
    Attention : cette formation est repoussée en 2005.

    Voir Nos activités...

Groupes régionaux de mutualisation

Le groupe Amérique latine s’est réuni le 06 octobre, au Rectorat, avec le concours de Cités Unies France, autour d’une réflexion sur les stratégies possibles pour amener des collectivités locales franc-comtoises à coopérer avec l’Amérique latine (compte rendu à télécharger). Thème : les collectivités locales et la coopération avec l'Amérique latine (Rectorat, av. Carnot, à Besançon).

Guide pédagogique éducation au développement

Un premier guide pédagogique pour l’éducation au développement et à la solidarité internationale avait été réalisé en 2002 avec le Rectorat de Besançon (Daric) et Récidev.
Ce guide vient d’être réédité en septembre 2004 par le CRDP, enrichi d’une ouverture sur l’enseignement agricole et l’éducation populaire. Pour cette nouvelle version, de nouveaux partenaires se sont joints à nous : l’Inspection pédagogique régionale, l’Enseignement agricole (DRAF/SRFD) et les Céméa de Franche-Comté.
Il est disponible à la vente dans tout le réseau CNDP.

Semaine de la solidarité internationale

L’édition 2004 de la Semaine s’est déroulée du 13 au 21 novembre. Sur les 4 départements, plus d’une soixantaine d’activités ont été mises en œuvre. La prochaine étape sera celle des bilans.

Rappel du calendrier régional pour les bilans :

  • début décembre : envoi des questionnaires aux acteurs, par la coordination régionale
  • mi-janvier : retour des questionnaires
  • courant janvier : tenue des réunions de bilan local
  • fin janvier : bilan régional

Le prochain comité de pilotage national de la Semaine se tiendra le 16 décembre à Paris.

Divers

  • Un comité d’orientation du Cercoop s’est tenu le 15 septembre.
  • Le Cercoop a accueilli en stage pendant une semaine un jeune diplômé de l’Ecole nationale de l’administration et de la magistrature du Burkina Faso.
  • Deux projets tutorés seront prochainement entrepris par des étudiants de la licence professionnelle « conduite de projets internationaux de codéveloppement » de l’IUT de Besançon : l’un sur le groupe de mutualisation Amérique latine, l’autre sur les processus de décentralisation en Afrique subsaharienne.

 

Le détail de nos activités...

agenda et nouvelles de nos partenaires

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en Franche-Comté...

  •  Association Mory Voujeaucourt
    Dans le cadre du jumelage entre les communes de Mory (Mali, région de Mopti, cercle de Bandiagarra) et Voujeaucourt (Franche-Comté), et en partenariat avec EDF-Franche-Comté et Electriciens sans frontières, l’association Villages Unis Mory Voujeaucourt installera, en janvier 2005, des panneaux solaires pour l’électrification de bâtiments publics à Mory : dispensaire (+ réfrigérateur), maternité, une salle de réunion, mairie, école primaire, collège. Des élus de Mory et de Voujeaucourt participeront à cette opération.
    Le projet inclut, bien sûr, un volet formation pour l’entretien des installations.
    Contacts : Association Mory-Voujeaucourt, 9 bis rue des Vosges, 25420 Voujeaucourt, tél.: 03 81 98 53 64
    Régine Besancenet, EDF Délégation Régionale Franche-Comté, tél. : 03 81 47 73 52, mél.: regine.besancenet@edf.fr

  • RéCiDev
    1)
    Organisation du marché solidaire à Besançon, du 10 au 19 décembre 2004.
    Lieu : square St-Amour. Horaires d'ouverture : 10h-19h. Entrée libre.
    Programme de la semaine :
    - vendredi 10 : inauguration officielle en présence du maire (16h) ; rencontre et échanges avec les partenaires péruviennes (19h) ;
    - samedi 11 (16h) : chorégraphie latino-américaine avec l'association Rumbero ;
    - dimanche 12 (14h) : conte avec Rafik Harbaoui ;
    - jeudi 16 (17h) : concert de Rais Mohand, musique berbère marocaine ;

    - dimanche 19 (16h) : rueda avec l'association Salsamoondo

    toute la semaine : exposition-photo sur l'activité des coopératives CIAP(Centrale interrégionale des artisans du Pérou) ; buvette équitable ; cuisines du monde proposées par les associations Verspa (Vérité Service Partage), des Racines et des Feuilles, les Jardins de Cocagne ; démonstration de techniques de tissage et rencontres par les invitées d'honneur du Marché, Julia Castro et J. Juana Quijano du CIAP.
    Contact : Fabien Gauthier, RECIDEV (Réseau Citoyenneté Développement), 3 av. du Parc, 25000 Besançon, tél.: 03 81 41 05 87, télécopie : 03 81 51 84 60, mél.: recidev@fr.st, site : www.recidev.fr.st

2) Soirée d'information sur le volontariat , avec Récidev, le SCD (Service de Coopération pour le Développement), le Cercoop, les Céméa et le centre de Beaumotte. (1 er déc. à 18h - salles Courbet et Minjoz, 6 r. Mégevand, Besançon)
Présentation des différents types de volontariats possibles (chantier de jeune et volontariat moyen terme ; Service volontaire européen ; volontariat de solidarité internationale ; volontariat international en administration ou en entreprise).Témoignage d’anciens volontaires et échanges libres.
Coordination : Lucile Mouquod, Récidev, tél.: 03 81 41 05 87, mél.: recidev@fr.st

3) Exposition des projets présélectionnés dans le cadre de l’opération « Bouge ta planète - 2 ème édition », du 06 au 08 décembre, de 13h à 18h, au Kursaal (salle Colard), à Besançon.
Les jurys et la petite soirée de remise des prix se tiendront le mercredi 8.

et hors de Franche-Comté...
  • 4e Rencontres régionales de la coopération décentralisée et de la solidarité internationale en Région Centre (27 novembre 2004, Tours)
    Thème : "Gros plan sur les acteurs du développement local" (enjeux de l'implication des acteurs non-étatiques dans le processus de développement local). Programme disponible sur : www.centraider.org.
    Renseignements et inscriptions : Conseil régional du Centre - Direction des Etudes et de la Prospective - Service Europe et Coopération décentralisée - 9 rue Saint-Pierre-Lentin - 45041 Orléans Cedex 1 - Tél : 02 38 70 32 32 ou 02 38 70 27 18.
    Stands d'exposition pour les acteurs régionaux :contacter Centraider (tél.: 02 54 80 23 09, fax : 02 54 80 23 09, mél. : contact@centraider.org.

  • Semaine de la solidarité avec le Maroc (19-21 nov. 2004, Paris 14e)
    Dans le cadre de la 7 ème édition de la Semaine de la solidarité internationale, les associations Enda Europe, Immigration, Démocratie et Développement (IDD) et Migrations & Développement, partenaires du Programme concerté Maroc, programme de coopération co-financé par le ministère des Affaires étrangères, organisent la Semaine de Solidarité avec le Maroc : débats sur les droits des femmes, le rôle des migrants ou le développement local ; Forum du Développement Solidaire-Maroc ; expos-photos ; stands de commerce équitable et de tourisme solidaire ;évènements festifs et culturels
    Lieu : Fondation Deutsch de la Meurthe,37 bd Jourdan, Paris 14°. Pour plus d’info : www.enda-europe.org, tél.: 01 44 93 87 46.

  • Création de la Fondation Mérieux Mali
    La Fondation Mérieux (www.fondation-merieux.org), dans le cadre du développement de ses projets de terrain, a crée la Fondation Mérieux Mali avec l'objectif de contribuer à la recherche, la formation et l'information dans le domaine de la biologie, l'immunologie, l'épidémiologie et la prévention individuelle et collective.
    La fondation regroupe un laboratoire et un centre de formation:
    - le laboratoire de biologie médicale collaborera avec le réseau des laboratoires maliens afin d'adapter leurs capacité en les renforçant. Il développera ainsi une fonction d'accueil de stagiaires en tant que laboratoire d'application.
    - le centre de formation est ouvert aux principales disciplines de santé publique.
    En 2005, le Centre Européen de Santé Humanitaire (www.cesh.org) organise pour le Centre Mérieux à Bamako deux formations :communication et pédagogie: des outils pour la santé publique et la recherche ; médecine d'urgence en milieu tropical.
    Pour plus d'information sur le Centre Mérieux à Bamako
    ou pour recevoir le programme de formation 2004-2005: mél.: youssouf.issabre@fondation-merieux.org ; info@cesh.org
    Contact CESH
    : Rosanna Larocca - Centre Européen de Santé Humanitaire, Université Claude Bernard, Lyon 1 - site de Gerland, 50 Avenue Tony Garnier, 69366 Lyon cedex 07 ; -tél: 04 37 28 74 57, fax: 04 37 28 74 58 ; rosanna.larocca@cesh.org, www.cesh.org

  • Forum des collectivités territoriales françaises et des nouveaux États membres : quelle Europe locale pour demain ?
    Organisé par l'AMF, l'ADF, l'ARF, l’AFCCRE, Cités Unies France ainsi que les associations France Slovaquie Développement, France Pologne pour l'Europe et Initiatives France Hongrie, pour leurs homologues européennes, et tout particulièrement celles des 10 nouveaux États membres.
    Le 25 novembre 2004 à Paris (Quelle place pour les collectivités territoriales dans l'Europe ?) ; et le 26 novembre 2004 en régions (La coopération internationale, une chance pour le développement de nos territoires ?) par les conseils régionaux de Bourgogne, des Pays de la Loire et de Picardie, ainsi que par les villes de Caen, Rennes et Tours.
    Contacts : Cités Unies France / Pôle Europe, tél. : 01-53-41-81-82/99 (coordination)

  • "Jeunesse, migration et co-développement"
    Le Forum des organisations de solidarité internationale issues des migrations (FORIM) organise une journée nationale de restitution sur la thématique "Jeunesse, migration et co-développement : état des lieux et perspectives de l'engagement de la jeunesse issue de l'immigration ici et là-bas", le 27 novembre 2004, à Paris. Objectif : être un lieu d'échange et de capitalisation des expériences individuelles et collectives des jeunes issus de l'immigration en valorisant leur engagement dans la solidarité internationale et en promouvant leurs initiatives entrepreunariales. Elle vise également à capitaliser et restituer le travail des jeunes réalisés en 2003 sous forme d'ateliers régionaux.
    Contact  : Géraldine Barrancos, FORIM, 14 passage Dubail, 75010 Paris, tél.: 01 46 07 61 80 ou 01 44 72 02 88, télécopie : 01 42 09 13 98, mél. : forim@free.fr, site : www.forim.net

  • Journée nationale de la coopération décentralisée avec le Sénégal (10 déc. 2004, à Lille)
    Les Régions du Nord-Pas de Calais et de Saint-Louis souhaitent, avec les collectivités ayant des partenariats au Sénégal et les acteurs des deux territoires, échanger et débattre autour de leurs pratiques de coopération.
    Programme et bulletin d’inscription à télécharger à : www.nordpasdecalais.fr/international/intro.htm (cliquer sur « coopération internationale », puis « Régions de Saint-Louis et Matam »).


priorités du nouveau
Commissaire européen au développement et à l’aide humanitaire


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Le 22 novembre 2004, un nouveau collège des commissaires a pris ses fonctions à la Commission européenne pour la période 2004-2009. Avant cette prise de fonction, les commissaires ont été auditionnés par le Parlement européen.

Le commissaire belge au développement et à l’aide humanitaire, Louis Michel, a été auditionné par les députés européens le 6 octobre dernier.

D’après cette audition, quatre grands principes guideront son action de commissaire :

  • L’appropriation : afin d’associer le pays partenaire et de mobiliser l’expertise locale. Louis Michel a émis le souhait de renforcer le rôle des organisations du secteur.
  • La coordination : au sein des instances internationales notamment, mais également lors de la formulation des documents de stratégie nationale (Country Strategy Papers) avec les États-membres.
  • La cohérence de la coopération au développement avec les autres politiques de l’Union Européenne. Louis Michel entend promouvoir ainsi l’apport des autres DG dans une optique transversale.
  • La transparence : dans le cadre de laquelle s’inscrit la budgétisation du FED que prône Louis Michel mais il faut des garanties afin notamment de garder la spécificité et le niveau d’aide au développement du budget ACP.

Au-delà des ces lignes directrices, Louis Michel aura également réussi à faire passer quelques messages forts à l’attention des députés européens :

  • réactualiser le cadre général de la politique de développement qui avait été formulé en novembre 2000. Le commissaire milite pour une focalisation particulière sur l’Afrique ;
  • une collaboration étroite avec les ONG, selon l’accord de Cotonou ;
  • la nécessité de re-populariser la politique de développement de l’Union auprès des nouveaux États membres et de l’opinion publique en général ;
  • enfin, Louis Michel considère les aides budgétaires et leur conditionnalité politique comme un « vrai bon débat » qu’il souhaite ouvrir avec les États membres et avec le Parlement européen.

Source : Fenêtre sur l’Europe n°62, Service Economique et Commercial – Cellule Entreprises & Coopération, site :
www.rpfrance.org/sec



Dossier : décentralisation et coopération au Burkina Faso - la Maison de la Coopération décentralisée, centre de partenariat de territoires à territoires, de sociétés à sociétés

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D’après des textes de Pierre Michaillard, chargé de mission au Conseil général du Territoire de Belfort pour la mise en place de la Maison de la coopération décentralisée, ancien conseiller technique du ministre burkinabè de l’Administration territoriale et de la Décentralisation.

Au Burkina Faso, l’évolution du paysage institutionnel, même si elle semble difficile à suivre pour les non initiés, n’est pas et ne peut pas être sans influence sur celle des partenariats de coopération décentralisée. La décentralisation, moyen de « refondation » de l’Etat par la base, se fait et se fera. Les élections communales généralisées à l’ensemble du territoire burkinabè seront organisées au début de l’année 2006. La coopération décentralisée a certes précédé la décentralisation, mais elle ne peut pas l’ignorer au seul motif des habitudes établies. La décentralisation est en cours et vise à renforcer le rôle et les responsabilités des services publics locaux, la limite étant que les compétences transférables se heurtent à la faiblesse des moyens humains et financiers. La décentralisation qui doit avoir une certaine capacité de réponse aux besoins fondamentaux de la population pourrait manquer son but en n’étant pas crédible.

(suite de l'article...)

5. Un outil d’aide au développement local : la Maison de la Coopération Décentralisée (MCD)

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Par Evelyne Pujo,
chargée de mission, Conseil général du Territoire de Belfort

Une délégation du Conseil général du Territoire de Belfort, conduite par son président Yves Ackermann, a participé fin septembre 2004 à l’inauguration de la Maison de la Coopération Décentralisée (MCD), à Ouagadougou (Burkina Faso).

Lieu d’accueil, d’information, de concertation, la MCD se veut un outil de mutualisation des moyens des collectivités territoriales du Nord intervenant au Burkina.
Le Conseil général du Territoire de Belfort pilote un partenariat de longue date réunissant en particulier : au Nord, le Conseil général du Doubs, celui du Haut Rhin, la Région Limousin, la ville de Brest ; et au Sud, les départements de Tanghin-Dassouri et Komki-Ipala, proches de Ouagadougou.

Suite au premier accord de coopération de 1995 et au Plan de Développement Local de 2002 fédérant ces collectivités territoriales françaises et 7 départements burkinabés, un nouveau défi s’offre aux collectivités du Nord à l’occasion de la décentralisation du pays.
En effet, une évolution institutionnelle va profondément modifier le paysage, le Burkina devant, début 2006, procéder pour la première fois à des élections locales sur l’ensemble du territoire, « produisant » ainsi des milliers de nouveaux élus et d’agents.

Les collectivités territoriales du Nord souhaitent accompagner ce processus, à travers un Plan d’Appui au Développement Territorial (PADT), principalement par la formation des élus et des agents burkinabés à leurs rôles et responsabilités en leur faisant bénéficier des savoir-faire et compétences du Nord.
De nouvelles collectivités du Nord sont actuellement sollicitées pour renforcer le partenariat à cet effet.

La Maison de la Coopération Décentralisée va jouer un rôle important tout au long de la mise en œuvre de ce plan d’appui.
2005 devrait être l’année de la sensibilisation des populations à ces changements institutionnels.

Les collectivités territoriales du Nord développent ainsi une nouvelle forme de coopération décentralisée, encore plus ancrée dans les réalités du Burkina.

Contacts :
Conseil général du Territoire de Belfort, Evelyne Pujo, chargée de mission, tél.: 03 84 90 90 26, mél.: evelyne.pujo@cg90.fr
Maison de la Coopération Décentralisée, 11 BP. 1012 CMS Ouagadougou 11, Burkina Faso, Tél./fax : (226) 50 38.43.67, mél.: maisoncoopdec@yahoo.fr, site : www.mcdburkina.org

(lire également le dossier décentralisation et coopération au Burkina)

Les lettres et bulletins précédents :

N°15 - juin - septembre 2004
N°14 - Février à Avril 2004
N°13 - Septembre à Décembre 2003
N°12 - Juin à Août 2003
N°11 - Mars à Mai 2003
N°10 - Décembre 2002 à Février 2003
N°9 - Septembre à Novembre 2002
N°8 - Juin à Août 2002
N°7 - Mars à Mai 2002

N°6 - Décembre 2001
N°5 - Septembre 2001
N°4 - Mars 2001
N°3 - 3ème trimestre 2000
N°2 - 2ème trimestre 2000
Bulletin N°1 - 1er trimestre 2000
Lettre de liaison - Eté 1999

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